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      無錫市體育場館創新經營BCO模式活了火了
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          隨著體育事業的發展,全國各地體育場館數量逐年增加,部分為大型體育賽事而興建的體育場館,賽后運營狀況堪憂:一方面,政府每年要投入大量人力物力進行場館維護;另一方面,場館利用率低,造成資源浪費,同時導致收益困難。長此以往,一些場館已經成為地方政府的沉重負擔。

          無錫市體管中心下屬的大型體育場館總建筑面積達25萬平方米,擁有體育館、游泳館、體育場、射擊射箭館、中央健身公園等多個設施先進的場館資源。自2005年以來,這些場館沒有拿財政一分補貼,全部保持正常運轉;場館不僅滿足了大型體育賽事的需要,還為市民提供了質優價廉的體育健身設施和服務,成功破解體育場館運營管理困難這一難題。

      政事分開 機制創新

          2005年起,無錫市在社會事業領域實施“政事分開、管辦分離”的改革,組建無錫體管中心,代表政府履行出資人職責,體管中心對所屬國有資產享有使用權、處置權和收益權。體管中心成立后,又進一步實施了體育場館所有權和經營管理權的“兩權分離”改革,將所屬場館的經營管理權授予場館市場化運作的平臺——場館運營管理公司,負責對相關體育場館進行“市場化運作、企業化管理、社會化服務”。
          目前我國體育場館管理最常見的做法是:建一個大型場館成立一個事業單位,實行收支兩條線管理。但由于事業單位的日常運行經費、場館的日常維護和大型維修費用主要靠政府財政撥款,且在傳統的事業單位管理模式下,單位沒有國有資產保值增值的壓力,再加上專業經營管理人員缺乏,使得經營理念和經營手段滯后,這導致收支難以平衡。
          作為體育場館運營管理平臺的國有獨資公司成立后,無錫體管中心所屬體育場館新進人員不再有事業身份,全部實行聘任制,建立績效考核辦法,個人貢獻與薪酬掛鉤,人員的工作積極性被充分調動起來。

      追求效益 堅持公益

          無錫市屬國有體育場館的運營模式,可概括為BCO模式,即由政府負責投資建設(Build)、由體管中心代表政府出資人負責監管(Control)、由場館運營管理平臺負責經營(Operate)。
          無錫市屬國有體育場館由企業負責經營后,全部實行“全民健身全年無休”的工作制度,主動延長場館開放時間,同時充分挖掘無錫的體育健身市場,利用錯時調價充分提高場館利用率,開發體育培訓市場,吸引體育健身消費,實施體育場館標準化管理,目前體育中心的游泳館、羽毛球館已成為群眾的健身樂園。場館運營企業作為市場主體,在市場營銷中也大顯身手,每年有百余場的賽事、演藝、會展和群體活動落戶各大場館,企業在舉辦體育賽事、文藝演出和會展上收到了良好經濟效益,在充分消化每年三四千萬元高額運營成本的基礎上略有盈余。
          作為公共體育設施,大型體育場館的公益性也是衡量場館存在價值的重要標準之一,無錫體管中心在追求經濟效益的同時,能否保障場館的社會效益?“堅持公益優先是國有體育場館運營的基礎”,無錫體管中心主任唐加俊給出明確回答。唐加俊說,“我們通過向場館運營管理公司下達公益性活動和服務計劃,制定經營性考核指標,并對其進行績效考核。我們要求在追求經濟效益之前,首先要保障社會效益。據統計,2008年以來,無錫新體育中心、體育公園每年都要組織開展百余場群眾體育活動,接待健身休閑和參與各種活動的群眾近千萬,實現了經濟效益和社會效益雙豐收。”

      優化服務 贏得口碑

          無錫體管中心下屬場館運營管理平臺——無錫市博威體育產業投資發展有限公司總經理王旬春介紹,無錫新體育中心10萬平方米的中央健身公園全天候向市民免費開放。新體育中心游泳跳水館、體育館、網球館的健身收費也確保在同等服務標準上,做到全市價格最低。各場館深入開展“金牌服務”活動,不斷完善服務標準,提升服務品質;主動延長場館開放時間,體育館、網球館平均每天開放12小時,游泳館每天開放17小時;構建以中低價消費為主、VIP會員消費為輔的全民健身消費體系,注重服務過程的互動性、服務質量的全面性,為前來健身休閑的市民提供個性化服務。為解決夏季健身場地的供需矛盾,積極采取“價格引導、錯時健身”的措施,并免費提供拖鞋、沐浴露、洗發水、電吹風、茶水等惠民服務。一流的場館設施和一流的惠民服務得到廣大市民的稱贊。
          金杯銀杯,不如群眾口碑,場館好不好,健身群眾說了算。
          已是深秋,無錫體育中心的游泳館、羽毛球和乒乓球場館人氣依舊,羽毛球場地甚至需提前一天才能預約到,火爆程度可見一斑。如今,這些場地管理已有一套成熟的標準模式,無錫體管中心又將目光投向市場空間更為廣闊的學校體育場館……

       
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